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“VISTA DESDE LA SEDE DE FUNDACOLECTIVOS EN EL CERRO DE CRISTO REY”

Honorables.,

JUZGADOS ADMINISTRATIVOS DEL CIRCUITO JUDICIAL DE CALI. “REPARTO”.

E.                                                      S.                                                                          D.

 

Ref: ACCION POPULAR.

Dte: “FUNDACOLECTIVOS”.

Ddo: ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI.

 

Respetado Juez.,

JUAN CARLOS ECHEVERRRY NARVAEZ, identificado con la C.C. No 79.239.520 de Bogotá y Tarjeta Profesional de Abogado No 73.464 del Consejo Superior de la Judicatura, actuando en mi calidad de representante legal de la Fundación para la Defensa de los Derechos Colectivos “FUNDACOLECTIVOS”, respetuosamente me dirijo a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, de conformidad con el artículo 18 de la ley 472 de 1998, a fin de presentar “ACCION POPULAR” en contra del Municipio de Santiago de Cali, representado actualmente por su Alcalde Dr., RODRIGO GUERRERO VELESCO,  por violación de Derechos e Intereses colectivos en la “PARCELACION MONACO”, del Corregimiento los “ANDES”, “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, con fundamento en los siguientes;

DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS

De conformidad con los artículos 88 de la Constitución Nacional y 4to de la ley 472 de 1998, la “Fundación para la Defensa de los Derechos Colectivos” “FUNDACOLECTIVOS”, respetuosamente considera que el Municipio demandado ha violado y puesto en peligro los siguientes derechos e intereses colectivos en el emblemático “Cerro Tutelar de Cristo Rey”: El Goce de un medio ambiente sano; la protección de áreas de vital importancia ecológica; la conservación de las especies animales y vegetales; la seguridad y salubridad públicas; el acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública; el acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna; la defensa del patrimonio público; el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público; la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes; y, el derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente.

HECHOS

PRIMERO: La Fundación para la Defensa de los Derechos Colectivos “FUNDACOLECTIVOS”, es una organización cívica no gubernamental (0.N.G.), sin ánimo de lucro y debidamente registrada ante la Cámara de Comercio del Municipio de Santiago de Cali, bajo el número (2951) del libro No (1), del día 10 de septiembre del año 2008: Cuyo objeto social está legalmente constituido de acuerdo con el artículo 81 de la ley 472 de 1998, la cual ordena que; “Las autoridades de la República de Colombia están obligadas a colaborar y facilitar la creación y el funcionamiento de las organizaciones cívicas, populares y similares, que se establezcan por iniciativa de la comunidad, para velar por la defensa y protección de los derechos e intereses colectivos”.

SEGUNDO: En cumplimiento de nuestra función legal e institucional de velar por la defensa y protección de los derechos e intereses colectivos en el Municipio de Santiago de Cali, la Fundación para la Defensa de los Derechos e Intereses Colectivos “FUNDACOLECTIVOS”, por solicitud del presidente de la Junta de Acción Comunal de la “PARCELACION MONACO”, Honorable Dignatario Sr., JESUS ARTURO BONILLA CALDERON, identificado con la C.C. No 14.986.976 de Cali; El día 15 de Junio del año 2013realizó una veeduría ciudadana con el precitado Dignatario, en la totalidad de la “PARCELACION MONACO” y Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, en la cual detectamos y fotografiamos la manifiesta violación de variados Derechos e Intereses Colectivos.

TERCERO: El día 17 de Junio del año 2013 y como requisito de pre-judicialidad de una posible acción popular, la Fundación para la Defensa de los Derechos e Intereses Colectivos “FUNDACOLECTIVOS”, mediante radicado No 2013-4111-004257-2, presentó ante el actual Alcalde del Municipio de Santiago de Cali Dr., RODRIGO GUERRERO VELASCO, un respetuoso y completo derecho de petición que aportaba contundentes documentos fotográficos y efectuaba la reclamación de medidas urgentes, concretas, reales y efectivas para hacer cesar la violación de los derechos e intereses colectivos en la “PARCELACION MONACO” del “Cerro Tutelar de Cristo Rey, de conformidad con lo ordenado en los artículos 144 y 161 de la ley 1437 del año 2011.

Lastimosamente, hasta la fecha de radicación de la presente acción popular, la administración municipal no ha tomado las medidas urgentes, concretas y efectivas para hacer cesar la violación de los derechos e intereses colectivos,pues el Alcalde del Municipio de Santiago de Cali Dr., RODRIGO GUERRERO VELASCO, nunca se dignó a contestar de manera escrita, personal y directa nuestro preventivo derecho de petición; y tan solamente recibimos algunas contestaciones esporádicas de unas pocas entidades municipales, en las cuales se omite, se deniega o se posterga indefinidamente la solución de algunos de los puntos solicitados mediante radicado No 2013-4111-004257-2, como por ejemplo:

  1.      En cuanto a nuestra solicitud urgente de reparación de redes eléctricas y luminarias de alumbrado público, por graves problemas de inseguridad, el Arquitecto LEON DARIO ESPINOSA R, de la Supervisión de Alumbrado Público del Departamento Administrativo de Planeación Municipal, mediante Oficio No 2013413220052861 del 05-07-2013, simplemente nos contestó lo siguiente: “Con relación al tema de alumbrado público de competencia de esta supervisión, me permito informarle que se designará al Ingeniero MIGUEL QUIÑONEZ, quien apoya la supervisión del área rural, con el fin de que presente un diagnóstico sobre la falencia de alumbrado público en la zona, con el fin de remitirlo a EMCALI, para que realice el estudio de factibilidad técnica y económica del proyecto correspondiente.”
  2. En cuanto a la urgente solicitud de mantenimiento, pavimentación y construcción de vías, andenes, sardineles, ciclo rutas y/o senderos de ascenso, el Subsecretario de Infraestructura y Mantenimiento Vial del Municipio de Santiago de Cali Dr., OMAR JESUS CANTILLO PERDOMO, simplemente nos contestó mediante Oficio No 4151.1.13.1.953.003510 del 10-07-2013, lo siguiente: “La Secretaría de Infraestructura y Valorización recibe diariamente por parte de los líderes comunales, un alto volumen de solicitudes referentes a obras de mantenimiento vial para las diferentes comunas de la ciudad, que en su momento desborda el presupuesto disponible para tal rubro. La solicitud de mantenimiento vial realizada por usted, será tenida en cuenta y evaluada por nuestro grupo de técnicos, con el fin de establecer su grado de prioridad, que según el caso, entraría a una programación para su intervención, por parte de nuestro grupo operativo.”
  3. En cuanto a la deficiente prestación de los Servicios Públicos esenciales de acueducto y alcantarillado en esta zona rural del Municipio de Santiago de Cali, el Director Técnico de “EMCALI EICE ESP”, simplemente nos contesta mediante oficio No 310-DT-223-2013, del día 16 de julio del año 2013, lo siguiente: “Por la parte por fuera del perímetro urbano es competencia de la Secretaría de Salud Municipal.
  4. En cuanto el urgente servicio de seguridad policiva y la posibilidad de instalación de un “CAI” o Sub Estación de Policía en la Parcelación Mónaco del Corregimiento los Andes, la Doctora LAURA BEATRIZ LUGO MARIN, Subsecretaria de Despacho de Policía y Justicia, mediante oficio No 2013416120015211 del 12-07-2013, simplemente nos contesta que mediante Oficio No 2013416120015201 del 12-07-2013, le trasfirió nuestra petición al Brigadier General FABIO ALEJANDRO CASTAÑEDA MATEUS, quien a la fecha tampoco ha contestado o resuelto nuestra urgente petición.
  5. En cuanto a la falta absoluta de zonas deportivas, parques recreativos y espacios de recreación, la Secretaria del Deporte y Recreación del Municipio de Santiago de Cali Dr., CLARA LUZ ROLDAN GONZALEZ, mediante oficio No 2013416200052591 del 18-07-2013, simplemente nos contesta lo siguiente: “Es oportuno manifestarle, que la Secretaría de Deporte y Recreación, dentro de la presente vigencia fiscal, no cuenta con los recursos por dependencia, que permitan atender este llamado que por su intermedio hace la comunidad de esta importante vereda de nuestra ciudad”.
  6. En cuanto a las demás urgentes solicitudes incorporadas en nuestro preventivo derecho de Petición como; los graves problemas de contaminación ambiental; la extinción de la biodiversidad de la zona; la construcción ilegal de edificios, unidades cerradas y casas; la proliferación de establecimientos de comercio; los cientos de invasiones sin desalojar, reubicar, normalizar o legalizar; los graves problemas de saneamiento ambiental por falta de servicios públicos; la peligrosa Inseguridad; la inexistente nomenclatura vial; las deficientes señales de tránsito; la inexistencia de vías pavimentadas, andenes, sardineles, zonas blandas, ciclo-rutas, senderos de ascenso, etc: No existe hasta la fecha y después de (8) ocho meses, ninguna solución o pronunciamiento por parte de la administración Municipal.

CUARTO: En los documentos fotográficos auténticos, aportados en original con el radicado No 2013-4111-004257-2, que se presentó ante el Alcalde del Municipio de Santiago de Cali Dr., RODRIGO GUERRERO VELASCO; y de los documentos fotográficos recientes y auténticos, aportados con la presente acción popular: Puede fácilmente la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo constatar que en la “PARCELACION MONACO”, del Corregimiento los “ANDES”, que es el corazón geográfico del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, realmente existe una manifiesta violación de derechos e intereses colectivos,  en razón a que esta zona, desde hace muchos años y hasta la actualidad, se encuentra en completo olvido y abandono por parte de la administración municipal, por lo siguiente:

a)      A pesar de que hace más de 30 treinta años algunos particulares cedieron legalmente al Municipio de Santiago de Cali (29.387 Metros Cuadrados) para vías Públicas en la “PARCELACION MONACO” del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, y que las mismas en la actualidad se encuentran en pleno funcionamiento, hasta el punto que por ellas circulan miles de vehículos privados y de servicio público que hacienden y descienden pasajeros del “Cerro Tutelar de Cristo Rey” y de todos los Barrios de Ladera de las Comunas 18, 19 y 20 del Municipio de Santiago de Cali., En la actualidad estas vías públicas son verdaderas trochas de barro sin alcantarillado, sin pavimentar, sin demarcar, sin semáforos, sin andenes, sin ciclo-rutas, sin senderos de ascenso, sin iluminación, sin seguridad, sin nomenclatura, sin señales de tránsito y en el más completo abandono por parte de las autoridades de infraestructura, tránsito y transporte vial., Lo cual, lógicamente coloca en inminente peligro la vida e integridad física de los miles de peatones que utilizan estas vías para salir e ingresar de su viviendas y para los  miles de usuarios del transporte público y particular que utilizan estas vías para movilizarse en sus vehículos motorizados. Violándose de esta manera los derechos colectivos de la defensa del patrimonio público, el goce del espacio público, la utilización y defensa de los bienes de uso público, y la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente. 

b)     Igualmente, a pesar de que hace más de 30 treinta años algunos particulares cedieron legalmente al Municipio de Santiago de Cali (16.000. Metros Cuadrados), para zonas verdes en la “PARCELACION MONACO”, yque por ellas deberían hacer deporte, divertirse y recrearse miles de habitantes, Turistas y Usuarios del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”., En la actualidad estas zonas verdes se encuentran totalmente abandonadas, enmalezadas, sin seguridad, sin iluminar, sin reforestar, sin rutas ecológicas y sin el amueblamiento urbano necesario para el correcto uso, goce y disfrute de toda la comunidad; por lo cual, consideramos que representan un peligro inminente para la salud, la seguridad, la vida y la integridad física de los miles de Habitantes, Turistas, Deportistas, Transeúntes y Usuarios que diariamente ascienden y descienden por estas zonas verdes del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”. Violándose de esta manera los Derechos Colectivos del Goce de un medio ambiente sano, la protección de áreas de vital importancia ecológica, la conservación de las especies animales y vegetales, la seguridad y salubridad públicas, la defensa del patrimonio público, el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público. 

Es de significar que en razón del permanente abandono de estas extensas zonas verdes, es normal que en el Cerro Tutelar de “Cristo Rey” se presenten constantes hurtos a casas, atracos a personas y grandes incendios de malezas, que ponen en inminente peligro la seguridad, la vida, la integridad física y los bienes muebles e inmuebles de los cientos de habitantes del sector. 

Agrava la situación, que estas inmensas zonas forestales del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, desde hace muchos años permanecen sin el cuidado, el control y la vigilancia de las autoridades municipales, por lo cual, diariamente son invadidas por personas humildes y desplazadas que construyen ilegalmente grandes asentamientos humanos en lugares del alto riesgo, que son propiedad privada de particulares y donde ni siquiera el Municipio de Cali puede garantizarles la prestación de los servicios públicos domiciliarios fundamentales. Ante lo cual, la administración municipal solo responde con pequeñas apropiaciones presupuestales para realizar esporádicos proyectos de contención, reforestación y revegetación de la zona, a sabiendas, que estas acciones son completamente inocuas, insuficientes e ineficaces mientras no se detenga el verdadero problema de deforestación, contaminación ambiental y erosión del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, que no es otro que la constante quema e invasión de extensos terrenos abandonados de propiedad de particulares y la masiva construcción ilegal de edificios, viviendas, establecimientos comerciales y asentamientos sub-normales. 

Por otra parte, a pesar de que generosos particulares permitieron a las Empresas Municipales de Cali “EMCALI EICE ESP”, la ocupación de (2.005.61 Metros Cuadrados), para la construcción de (3) Tres tanques de Agua Potable denominados 4, 5A Y 5B. En la actualidad los habitantes de la “Parcelación Mónaco” se encuentran sin servicios públicos de acueducto y alcantarillado, pues, los tanques se utilizaron para dar agua sin potabilizar a algunos barrios de invasión y marginales de la Comuna 20 de Cali y se dejó sin servicio de agua potable a los habitantes de la “PARCELACION MONACO”. Además, ni siquiera se hicieron algunos hidrantes de agua para abastecer los Carros de Bomberos en caso de incendios, a pesar de que esta zona es densamente poblada y sufre de constantes conflagraciones forestales. Violándose de esta manera los Derechos Colectivos del acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública, el acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna, y el derecho a la prevención de desastres previsibles técnicamente.  

c)      Por otra parte, todos los predios de propiedad privada de personas naturales y jurídicas particulares, localizados en la Zona Rural del“Cerro Tutelar de Cristo Rey”, desde hace años fueron afectados por el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santiago de Cali, como “Suelos de protección por Amenazas Naturales”; motivo por el cual, estos terrenos solo pueden ser destinados a programas de reforestación, conservación ambiental y/o recreación, que no impliquen la edificación de más viviendas o edificios: Por este motivo, sobre estos predios supuestamente no se pueden obtener nuevos permisos o licencias para construir, subdividir, segregar o parcelar. 

Pero, a pesar de la manifiesta restricción del uso del suelo, lastimosamente observamos que por muchos años la Administración Municipal de Santiago de Cali ha continuado permitiendo y tolerando la construcción ilegal de casas, fincas, establecimientos comerciales, centros recreativos, edificios y hasta unidades habitacionales cerradas en terrenos de alto riesgo que hacen parte integral del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. 

Agravando la situación, que el Municipio de Santiago de Cali ha tolerado por años la creación y proliferación de cientos de asentamientos, invasiones y barrios sub-normales que permanecen sin desalojar, reubicar, regulariza, normalizar o legalizar. Lo cual causa un grave impacto ambiental y visual al Cerro de Cristo Rey, por causa de la manifiesta deforestación, erosión y tugurización de sus terrenos. Violándose de esta manera los Derechos Colectivos del medio ambiente sano; la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes; y, el derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente. 

Es de resaltar que esta grave situación se presenta, porque los antiguos grandes propietarios de los inmuebles, que desde hace muchos años han tenido que pagar los altos impuestos, costos de vigilancia y gastos de mantenimiento de los terrenos, sin poder disfrutar, usufructuar o explotar económicamente sus predios, terminaron cansados, quebrados y gravemente amenazados por tratar de defender, proteger y cuidar estos apetecidos terrenos declarados zonas de alto riesgo; entonces, gran parte de los grandes terratenientes abandonaron a su suerte los inmuebles y permitieron la invasión masiva de tierras por parte de personas humildes y desplazadas. Todo ante la mirada omisiva, indolente e impotente por parte del Municipio de Santiago de Cali, pues, la administración municipal no ha hecho nada para desalojar y recuperar policivamente los terrenos ilegalmente invadidos que son de propiedad de particulares, tampoco ha hecho nada para reubicar dignamente a las múltiples invasiones localizadas desde hace años en estas zonas de alto riesgo y nunca ha hecho nada para que se sancione penal y administrativamente a quienes han realizado construcciones ilegales. Y tan solo responde a esta grave problemática social y ambiental, con pequeñas apropiaciones presupuestales para realizar esporádicos proyectos de contención, reforestación y revegetación de la zona. 

Agravando la situación, que en nuestro concepto el Municipio de Santiago de Cali tampoco ha cumplido con su obligación legal y ambiental de tratar de adquirir todos los lotes de terreno de propiedad de particulares que actualmente hacen parte integral del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, bien sea por negociación directa o por expropiación, a fin de evitar que continúen proliferando las invasiones en esta zona de ladera y poder dedicarlos a verdaderos programas de reforestación, conservación ambiental y/o recreación. 

Dejando indolentemente en manos de unos pocos particulares propietarios e invasores, el cuidado, la vigilancia y el mantenimiento de este “Cerro Tutelar”, que es símbolo mundial por excelencia de la capital del Valle del Cauca. Olvidando que la planeación, el manejo de los recursos naturales renovables y el cuidado de los elementos ambientales del Municipio debe hacerse en forma integral, de forma tal que contribuya al desarrollo equilibrado entre lo urbano y rural; y que en ese orden de ideas, era de utilidad pública o interés social para el Municipio de Santiago de Cali, el haber intentado desde hace años la adquisición de todos los terrenos de particulares en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, por vía de negociación directa o por vía de expropiación,para poder garantizar la preservación y el mantenimiento de este patrimonio paisajístico, ambiental, histórico y arquitectónico de la Ciudad. 

d)     Igualmente, la “PARCELACION MONACO”, localizada en  el corazón del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”,  actualmente se encuentra totalmente desprotegida del servicio de Seguridad, pues no existe una Sub-Estación o un “CAI” de la Policía Nacional para la zona y tan solo se ha instalado una tanqueta en la Vía a “Cristo Rey”, con dos o tres policías, que lógicamente son insuficientes para atender los graves problemas de inseguridad que generan los múltiples establecimientos comerciales que funcionan actualmente en la vía a “Cristo Rey” y las pandillas fuertemente armadas de barrios como “Siloé”, “Lleras” y la “Estrella”. Violándose de esta manera el derecho colectivo a la seguridad. 

e)      Por otra parte, a pesar de que existe una extensa red de alumbrado público y diferentes torres de energía, el alumbrado público no funciona desde hace años en la zona por falta de los cables eléctricos y luminarias; lo cual, lógicamente coloca en inminente peligro la seguridad, la vida, la integridad física y los bienes de los miles de habitantes, turistas y transeúntes del Sector de ladera localizado en el Cerro Tutelar de “Cristo Rey”.Violándose de esta manera para sus habitantes los Derechos Colectivos del acceso a una infraestructura de servicios que garantice la seguridad pública y el acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna. 

f)       Por otra parte, a pesar de que el paisaje del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, por ser patrimonio común de todos los Colombianos se encuentra especialmente protegido por nuestra legislación; y a pesar de que la biodiversidad que habita en su interior, por ser patrimonio público y de interés de la humanidad, debe ser protegida prioritariamente por las autoridades municipales y aprovechado por la comunidad en forma sostenible: En la actualidad este Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, se encuentra totalmente deforestado, abandonado, invadido por cientos de construcciones ilegales, con proliferación de Establecimientos Comerciales sobre la vía pública, con graves problemas de saneamiento ambiental, con las quebradas totalmente secas, sin una adecuada infraestructura de recreación y sin una permanente financiación de programas de reforestación, conservación ambiental, recreación y turismo. Violándose de esta manera los Derechos Colectivos del Goce de un medio ambiente sano, la protección de áreas de vital importancia ecológica, la conservación de las especies animales y vegetales, la seguridad y salubridad públicas, la defensa del patrimonio público, el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público. 

En este punto, la Fundación para la Defensa de los Derechos e Intereses Colectivos “FUNDACOLECTIVOS”, especialmente significa a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, que el municipio de Santiago de Cali ha sido manifiestamente indolente y omisivo en su función legal de velar por el medio ambiente y el correcto aprovechamiento y explotación de los recursos naturales en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”; Además, no ha sancionado ejemplarmente los comportamientos ilegales de personas naturales y jurídicas que construyen en estas zonas infringiendo las normas vigentes; Y nada ha hecho por prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental en la zona y exigir a los particulares la reparación de los daños causados. 

Por otra parte, la Fundación para la Defensa de los Derechos e Intereses Colectivos “FUNDACOLECTIVOS”, igualmente significa a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, que el municipio de Santiago de Cali también ha sido manifiestamente indolente y omisivo en su función legal de velar por la no construcción de viviendas en esta zona de alto riesgo, y es responsable por su falta de un debido control, vigilancia y recuperación de las múltiples áreas de terreno ilegalmente invadidas, lo cual incentiva la masiva proliferación de asentamientos humanos en todas las zonas de alto riesgo de la ladera del Municipio de Santiago de Cali. 

Es de resaltar, que absolutamente nada obtiene el Municipio de Santiago de Cali cuando por un lado dedica pequeñas apropiaciones presupuestales para esporádicos programas de estabilización, reforestación y revegetación del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, si al mismo tiempo sigue siendo manifiestamente omisivo en su función legal de tratar de reubicar los múltiples asentamientos sub-normales que desde hace años existen en la zona o cuando omisivamente no adelanta las acciones administrativas necesarias para impedir más invasiones y construcciones ilegales en el Cerro; porque en realidad estas son las principales y verdaderas causantes de la permanente contaminación visual, deforestación, erosión y desestabilización del Terreno. Sin contar, que al mismo tiempo el Municipio de Cali está tolerando sobre la vía a Cristo Rey el funcionamiento de múltiples establecimientos comerciales como pizzerías, tiendas, bares, restaurantes, hoteles, centros vacacionales, etc., que indiscutiblemente ocasionan graves problemas de deforestación, contaminación y saneamiento ambiental. 

g)      Igualmente, a pesar de que el Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, actualmente es símbolo mundial por excelencia de la capital del Valle del Cauca, no sólo como efigie natural, sino por su carácter religioso, pues su Cristo ha sido visitado desde su fundación en 1953  por millones de peregrinos, turistas y viajeros: No existe en la actualidad un “Sendero Peatonal” que permita el ascenso al Cristo en forma segura, ordenada y controlada para los miles de Usuarios, Turistas y Deportistas. Situación que se agrava en épocas de Semana Santa y Navidad, cuando cientos de miles de Fieles Cristianos ascienden por peligrosos caminos sin ninguna demarcación, vigilancia, baños, canecas y control, causando un grave daño a la vegetación y biodiversidad del Cerro. Violándose de esta manera los Derechos Colectivos de la protección de áreas de vital importancia ecológica, la conservación de las especies animales y vegetales, la seguridad y salubridad públicas, la defensa del patrimonio público; el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público; y, el derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente. 

h)     En todas las vías públicas externas e internas de la inmensa “Parcelación Mónaco”, no hay andenes, sardineles y zonas blandas. Colocando en inminente peligro la vida e integridad física de los cientos de miles de turistas, deportistas y habitantes que ascienden diariamente por esta zona al “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Agravando la situación, que no existen “Ciclo Rutas” para los cientos de Deportistas que diariamente acuden en bicicletas o Patines a hacer ejercicio al  Cerro. Violándose de esta manera los Derechos Colectivos de la defensa del patrimonio público; el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público; y, el derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente. 

i)        Por último, es un hecho Notorio y de Público conocimiento para todos los ciudadanos Caleños, que el Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, en la actualidad se encuentra totalmente arrasado por innumerables asentamientos humanos sub normales y pequeños establecimientos comerciales., A pesar, de que debería ser la reserva forestal más protegida de la Ciudad, pues es una zona rica en variedad de fauna, flora y fuentes hídricas, que ejerce un trascendental control climático en la Ciudad de Santiago de Cali, que incide en la dirección e intensidad de los vientos, que regula los niveles de precipitaciones y que contribuye a la depuración del aire contaminado. 

Así pues, significamos que el Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, no es solamente una zona protectora del bosque que rodea al Municipio de Cali como paisaje, sino que va mucho más allá, pues es una zona protectora de recursos hídricos, recursos de los que se abastecen el Rio Cauca y los miles de habitantes del Corregimiento los “Andes”. Por lo tanto, la restricción en el uso de sus suelos debe ser de restricción absoluta y consideramos que es un deber de las actuales Autoridades Municipales el tratar de garantizar a nuestras generaciones presentes y futuras, que estos terrenos solo serán destinados a programas de reforestación, conservación ambiental y/o recreación, que no impliquen la edificación de más establecimientos comerciales, viviendas, unidades cerradas o edificios. 

Los Honorables Jueces de la República y el propio Municipio de Santiago de Cali, no pueden perder de vista en la presente y preventiva Acción Popular, que el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, es patrimonio natural, arquitectónico, paisajístico, cultural, religioso y común de todos los colombianos; y que es necesario recuperarlo, adecuarlo y conservarlo urgentemente, para poder evitar que se siga deteriorando y garantizar así su integración al armónico desarrollo ambiental, económico y social de la Ciudad de Santiago de Cali: Por lo tanto, el alumbrado público, el mantenimiento vial, el aumento de seguridad en la zona, el desalojo de sus invasiones, la erradicación de sus ruidosos establecimientos de comercio, la adquisición de los terrenos de propiedad de particulares, la protección de su medio ambiente, la preservación de su paisaje y el manejo contralado de sus recursos ambientales, son decisiones administrativas preventivas, sanas, necesarias, urgentes, posibles y de manifiesta utilidad pública e interés social.

QUINTO: Respetuosamente consideramos que el Municipio de Santiago de Cali al tolerar y permitir los establecimientos comerciales, las construcciones ilegales, las invasiones de terrenos y el deterioro ambiental del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, ha violado de manera manifiesta la “Declaración de Estocolmo de 1972”, que prevé que los recursos naturales, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna, y especialmente las zonas representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras, de manera permanente y mediante una cuidadosa planificación u ordenamiento, según convenga.

SEXTO: Respetuosamente consideramos que el Municipio de Santiago de Cali al tolerar y permitir la proliferación de establecimientos comerciales, las construcciones ilegales, las invasiones y el deterioro ambiental del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, ha violado de manera manifiesta el principio 3 de la “Conferencia de Río de Janeiro de 1992”, el cual proclama que el desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo ambiental de las generaciones presentes y futuras.

SEPTIMO: Respetuosamente consideramos que el Municipio de Santiago de Cali al tolerar y permitir los establecimientos comerciales, las construcciones ilegales, las invasiones y el deterioro ambiental del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, ha violado de manera manifiesta la “Declaración de Johannesburgo de 2002”, la cual ordena que uno de los aspectos esenciales para lograr el desarrollo sustentable, como meta común, es justamente la protección y administración de la base de los recursos naturales, con instituciones más efectivas, democráticas y responsables.

OCTAVO: Respetuosamente consideramos que el Municipio de Santiago de Cali al tolerar y permitir la falta de una infraestructura vial, la inseguridad, la deficiente prestación de servicios públicos, la proliferación de establecimientos comerciales, las construcciones ilegales, las invasiones y el deterioro ambiental del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, ha violado de manera manifiesta la legislación interna de los Colombianos, que sigue los propósitos de protección al medio ambiente; y es así, como la Constitución Política de 1991, consigna los siguientes principios y reglas: ( i) Es fin del Estado promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución Política. (ii) Es deber del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y natural Desde la Nación. ( iii) Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano. (iv) Es deber del Estado conservar las áreas de especial importancia ecológica y planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, y restauración. (v) Garantía de la propiedad privada y los derechos adquiridos. La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal le es inherente una función ecológica. (vi) El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Constitución implica obligaciones. (Artículos 2, 8, 79, 80, 95 Constitución Política). (viiEl ordenamiento territorial se fundamenta en los principios de la función social y ecológica de la propiedad, la prevalencia del interés general sobre el particular, la distribución equitativa de las cargas públicas y los beneficios. (viii) Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda digna y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación y la defensa del espacio público, así como la preservación del medio ambiente y la prevención de desastres. (ix) Son fines del ordenamiento territorial, atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común su utilización racional en armonía con la función social de la propiedad a la cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollo sostenible. (x) Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales y previsibles técnicamente. (Artículos 2, 8, 79, 80, 95 Constitución Política, ley 388 de 1997, artículos 1, 2, 3).

NOVENO: Respetuosamente consideramos que el Municipio de Santiago de Cali al tolerar y permitir los establecimientos comerciales, las construcciones ilegales, las invasiones y el deterioro ambiental del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, ha violado de manera manifiesta el decreto ley 2811 de 1974, que prevé que; el ambiente es patrimonio común de la humanidad, y es necesario para la supervivencia, el desarrollo económico y social de los pueblos; que la preservación y manejo de los recursos renovables es de utilidad pública y de interés social; que la planeación, manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos ambientales debe hacerse en forma integral, que contribuya al desarrollo equilibrado entre lo urbano y rural; que es de utilidad pública o interés social la adquisición de inmuebles para destinarlos a la preservación del patrimonio cultural y natural de interés nacional, regional y local, incluido el paisajístico, ambiental, histórico y arquitectónico; que en los Municipios se deben construir zonas de reserva forestal para la protección del medio ambiente y los recursos hídricos de las generaciones presentes y futuras. (Artículos 1, 2, 9-h, decreto ley 2811 de 1974), (ley 9 de 1989- artículo 10).

DECIMO: Respetuosamente consideramos que el Municipio de Santiago de Cali al tolerar y permitir los establecimientos comerciales, las construcciones ilegales, las invasiones y el deterioro ambiental del Cerro Tutelar de “Cristo Rey”, ha violado de manera manifiesta la ley 99 de 1993, la cual dispuso que: i) que los páramos, sub páramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos deben ser protegidos de manera especial y el paisaje debe ser protegido por ser patrimonio común, ii) Los Farallones, sus páramos, aguas, valles aledaños, cerros circundantes y sistemas montañosos son de interés ecológico nacional. iii) Las normas ambientales son de orden público y no podrán ser objeto de transacción de renuncia a su aplicación por las autoridades o por los particulares. iv) Es de utilidad pública e interés social la adquisición por negociación directa o por expropiación de bienes de propiedad privada que sean necesarias para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales. v) La ordenación de cuencas con el fin de obtener un adecuado manejo de los recursos naturales y su conservación. (Artículo 1 4-8, 61, 107).

ONCEAVO: Respetuosamente consideramos que el Municipio de Santiago de Cali al omitir la planeación, construcción y mantenimiento de la totalidad de las vías, andenes, zonas blandas, ciclo rutas y rutas de ascenso al “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, ha violado de manera manifiesta el Decreto 1504 de 1998, el cual señala la obligación del municipio de realizar la Planeación y el mantenimiento de la infraestructura física así:

“Artículo 1º. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. En el cumplimiento de la función pública del urbanismo, los municipios y distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción, mantenimiento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo.” 

Artículo 5º. El espacio público está conformado por el conjunto de los siguientes elementos constitutivos y complementarios:… …2. Elementos constitutivos artificiales o construidos: a) Áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular, constituidas por: i) Los componentes de los perfiles viales tales como: áreas de control ambiental, zonas de mobiliario urbano y señalización, cárcamos y ductos, túneles peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para discapacitados, andenes, malecones, paseos marítimos, camellones, sardineles, cunetas, ciclopistas, ciclovías, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento para motocicletas, estacionamientos bajo espacio público, zonas azules, bahías de estacionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas, carriles.

Artículo 26. Los elementos constitutivos del Espacio Público y el Medio Ambiente tendrán para su defensa la acción popular consagrada en el artículo 1005 del Código Civil. Esta acción también podrá dirigirse contra cualquier persona pública o privada, para la defensa de la integridad y condiciones de uso, goce y disfrute visual de dichos bienes mediante la remoción, suspensión o prevención de los conductos que comprometieren el interés público o la seguridad de los usuarios.”

PRETENSIONES

De no poder lograrse en una amigable audiencia de pacto de cumplimiento, un concertado acuerdo para garantizar la protección preventiva de los derechos colectivos vulnerados en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”: De la manera más comedida y respetuosa solicitamos a la jurisdicción contenciosa administrativa, el realizar las siguientes condenas:

PRIMERA: Condenar al Municipio de Santiago de Cali, por violar los derechos e intereses colectivos de: El Goce de un medio ambiente sano; la protección de áreas de vital importancia ecológica; la conservación de las especies animales y vegetales, la seguridad y salubridad públicas; el acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública; el acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna; la defensa del patrimonio público, el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público.

SEGUNDA: Ordenar a la Alcaldía Municipal de Santiago de Cali, el adelantar inmediatamente todas las diligencias administrativas, jurídicas, financieras y operativas que sean necesarias, para proteger, recuperar, conservar, adecuar, mantener y modernizar el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, a fin de garantizar su pleno uso, goce y disfrute por parte de  toda la comunidad: Realizando específicamente las siguientes tareas:

2.1. Adoptar de inmediato todas las medidas que sean necesarias para identificar, censar, conservar y recuperar todos los recursos naturales existentes en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey” y que en la actualidad estén siendo afectados por asentamientos ilegales, licencias de construcción irregulares, establecimientos comerciales ilegales, tala de árboles y explotación irregular de agua, flora y fauna.

2.2.  Adelantar de inmediato todas las diligencias administrativas, presupuestales y jurídicas que sean necesarias para garantizar la inmediata identificación, censo, readecuación y reforestación de todos los terrenos que hacen parte integral del bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey” y que deban ser exclusivamente destinados por el Municipio de Cali a programas de reforestación, conservación ambiental y/o recreación.

2.3. Proyectar, presupuestar y llevar a su funcionamiento una “Zona de Aprovechamiento Ecológico” en el bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, que garantice a todos los habitantes de la ciudad de Santiago de Cali que en el futuro estos terrenos serán exclusivamente destinados por el Municipio de Cali a programas de reforestación, conservación ambiental y/o recreación.

2.4. Proyectar, elaborar y ejecutar de inmediato un plan de “Reubicación” en condiciones concertadas, dignas y justas, de absolutamente todos los asentamientos humanos que amenacen ruina o estén en situación de riesgo no mitigable en el bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”.

2.5. En virtud del principio de confianza legítima y tratando de armonizar la protección de los derechos colectivos, los derechos adquiridos de particulares, el desarrollo sostenible y el urbanismo, ordenar al Municipio de Santiago de Cali el hacer un censo de todos los inmuebles que hacen parte integral del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, para respetar los derechos adquiridos de quienes legalmente obtuvieron licencias de construcción y/o construyeron legalmente en bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, pero adelantando de inmediato las acciones administrativas o judiciales que considere necesarias contra aquellos que hubieren construido ilegalmente.

2.6. Adelantar inmediatamente todas las diligencias administrativas, presupuestales y jurídicas que sean necesarias para tratar de identificar, censar y adquirir todos los lotes de terreno de propiedad privada que actualmente hagan parte integral del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Adquisición que tiene que hacerse con exclusivo carácter de utilidad pública e interés social, por tratarse de zonas que es necesario adquirir para evitar su futura invasión y poder garantizar la protección y el manejo del medio ambiente y los recursos naturales de de la Ciudad, en beneficio de todas sus generaciones presentes y futuras. Teniendo en cuenta que de conformidad con la ley 99 de 1993, es de utilidad pública e interés social, la adquisición por negociación directa o por expropiación de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales. Y sin perder de vista que se trata de garantizar la perpetua protección de este patrimonio paisajístico, ambiental, histórico y arquitectónico de la Ciudad.

2.7. No conceder nuevas licencias, autorizaciones o permisos que permitan nuevas construcciones, edificaciones o establecimientos comerciales en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”.

2.8. Proyectar, presupuestar y llevar a su funcionamiento un equipado “Sendero Peatonal” que permita el ascenso al bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, en forma limpia, segura, ordenada y controlada para los miles de Usuarios, Turistas y Deportistas.

2.9. Proyectar, presupuestar y llevar a su funcionamiento una “CICLO RUTA”, que permita el ascenso al bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, en forma segura, ordenada y controlada para los miles de Usuarios, Turistas y Deportistas.

2.10. El Alcalde Municipal deberá presentar de inmediato al Concejo de Santiago de Cali, un proyecto de Acuerdo que recoja todo lo que sea administrativa, jurídica y financieramente necesario para acatar lo decidido en este fallo.

2.11. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio de la Secretaría de Infraestructura Vial y Valorización del Municipio de Santiago de Cali, formule, ejecute y realice de inmediato todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas, Proyectos y Contratos que sean necesarios para el adecuado mantenimiento, construcción y optimización de la infraestructura vial rural del Municipio de Santiago de Cali, localizada en el Corregimiento los “ANDES”, Comuna (56), Cerro Tutelar de “Cristo Rey” y la Parcelación “Mónaco”.

2.12. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio de la Secretaría de Infraestructura Vial y Valorización del Municipio de Santiago de Cali, formule, ejecute y realice de inmediato todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas, Proyectos y Contratos que sean necesarios para llevar a su funcionamiento un equipado “Sendero Peatonal” que permita el ascenso al bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, en forma limpia, segura, ordenada y controlada para los miles de Usuarios, Turistas y Deportistas.

2.13. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio de la Secretaría de Infraestructura Vial y Valorización del Municipio de Santiago de Cali, formule, ejecute y realice de inmediato todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas, Proyectos y Contratos que sean necesarios para llevar a su funcionamiento una “CICLO RUTA”, que permita el ascenso al bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, en forma segura, ordenada y controlada para los miles de Usuarios, Turistas y Deportistas.

2.14. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio de la Secretaría de Tránsito y Transporte del Municipio de Santiago de Cali, Diseñe, ejecute y realice de inmediato todas obras de ingeniería de tránsito y seguridad vial que se requieren en el Corregimiento los “ANDES”, Comuna (56), Cerro Tutelar de “Cristo Rey” y la Parcelación “Mónaco”.

2.15. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio de la Secretaría del Deporte y la Recreación del Municipio de Santiago de Cali, formule, ejecute y realice de inmediato todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas, Proyectos y Contratos que sean necesarios para brindar al Municipio de Santiago de Cali, sus habitantes, visitantes y turistas, la dotación de la infraestructura Deportiva y Recreativa que se requiere para el correcto uso, goce y disfrute del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”.

2.16. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio de la Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad del Municipio de Santiago de Cali, formule, ejecute y realice de inmediato todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas, Proyectos y Contratos que sean necesarios para garantizar al Municipio de Santiago de Cali, sus habitantes, visitantes y turistas, la seguridad, el orden público, la protección del espacio público, el control y la recuperación de invasiones, la protección al consumidor, el control de establecimientos comerciales, y la prevención y atención de desastres, en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”.

2.17. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio de la Secretaría de Vivienda Social y Renovación Urbana del Municipio de Santiago de Cali, formule, ejecute y realice de inmediato todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas, Proyectos y Contratos que sean necesarios para: La reubicación definitiva de la totalidad de familias localizadas en esta zona de alto riesgo del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, la mitigación de sus riesgos, el mejoramiento urbano, la regularización de sus predios y la legalización o habilitación de los títulos.

2.18. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio del Departamento Administrativo de Gestión de Medio Ambiente “DAGMA”, realizar todas las actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres e incendios forestales en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Adelantando programas de adecuación en todas las áreas urbanas y suburbanas localizadas en esta zona de alto riesgo, tales como el control de ruido, control de erosión, manejo de causes, manejo adecuado de recursos naturales, protección ambiental, desarrollo sostenible, recuperación de quebradas o nacimientos de agua, reforestación, saneamiento ambiental y descontaminación.

2.19. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio del Departamento Administrativo de Planeación del Municipio de Santiago de Cali, formule, ejecute y realice de inmediato todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas, Proyectos y Contratos que sean necesarios para impulsar y garantizar el Desarrollo Físico, Social, Económico, Ambiental y Turístico del “Cerro Tutelar de Cristo Rey” .

2.20. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio del Departamento Administrativo de Planeación Municipal, proponga  a la Secretaría de Ordenamiento Urbanístico y demás entidades competentes, los estudios necesarios para garantizar la identificación, reglamentación y adquisición del bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, como zona destinada exclusivamente a programas de reforestación, conservación ambiental y/o recreación.

2.21. Ordenar al Alcalde Municipal que por intermedio del Comando de la Policía Metropolitana del Municipio de Santiago de Cali, formule, ejecute y realice de inmediato todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas, Proyectos y Contratos que sean necesarios para garantizar de manera permanente y definitiva la seguridad en el Corregimiento los “ANDES”, laComuna (56), el Cerro Tutelar de “Cristo Rey” y la Parcelación “Mónaco”.

TERCERO: Ordenar todo lo que el Honorable Juez considere pertinente para garantizar la protección de los derechos e intereses colectivos vulnerados.

CUARTO: Condenar al accionado Municipio de Santiago de Cali al pago de todos los gastos, costas y agencias en derecho que ocasione la presente Acción Popular. 

AUTORIDAD PRESUNTAMENTE RESPONSABLE

La fundación para la defensa de los derechos e intereses colectivos “FUNDACOLECTIVOS”, respetuosamente considera como principal y presunto responsable de la violación a los derechos e intereses colectivos, al Municipio de Santiago de Cali, representado legalmente por su Actual Alcalde Municipal Dr., RODRIGO GUERRERO VELASCO.

PRUEBAS

1)- DOCUMENTALES.

Anexamos certificado auténtico de existencia y representación legal de la fundación accionante, Petición de pre-judicalidad, Contestaciones de entidades municipales, Escrituras de Cesión de Terrenos y las fotografías originales de los hechos relacionados.

2)- OFICIOS:

2.1.- Oficiar al Municipio de Santiago de Cali, a fin de que aporte al despacho copia auténtica de los Estudios Ambientales, Planos Cartográficos, Fichas Catastrales, Escrituras Públicas de propiedad y certificados de tradición, de todos los inmuebles que hacen parte integral del “CERRO TUTELAR DE CRISTO REY”. Aportando los acuerdos municipales por medio de los cuales haya sido declarado reserva o patrimonio de interés arquitectónico, histórico y cultural para la ciudad.

Igualmente se le solicitará presentar un inventario actualizado de todo el amueblamiento urbano localizado al interior del “CERRO TUTELAR DE CRISTO REY”, especificando su estado actual y las recomendaciones para su instalación, mantenimiento o renovación.

Además, certificará el estado actual de todas las vías públicas, quebradas, fuentes de agua, vías peatonales, andenes, zonas blandas, zonas verdes, parques, bancas, juegos y gimnasios públicos; aclarando si existen y son necesarios rutas de ascenso, ciclo rutas, baños públicos e hidrantes de agua potable para habitantes, deportistas y turistas que ascienden diariamente al “CERRO TUTELAR DE CRISTO REY”.

Igualmente, aportará un completo informe escrito sobre todas las diligencias administrativas que se han adelantado en el año 2013 y el presente año 2014, para: La reubicación de familias localizadas en zonas de alto riesgo, la mitigación de riesgos, el mejoramiento urbano, la regularización de predios y la legalización o habilitación de títulos, en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”.

Igualmente, aportará al despacho todo un completo estudio jurídico y jurisprudencial sobre las normas que por utilidad pública e interés social, permiten al Municipio de Cali la adquisición por negociación directa o por expropiación, de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

2.2.- Oficiar al Departamento Administrativo del Medio Ambiente “DAGMA”, a fin de que aporte al despacho todos los estudios ambientales y un completo inventario total de todas las especies animales y vegetales localizadas al interior del “CERRO TUTELAR DE CRISTO REY”, especificando su estado actual y las actuaciones necesarias para garantizar su conservación y protección.

Además, aportará un completo estudio con fotografías, sobre todos los daños ambientales que se detecten en la actualidad y los efectos nocivos que producen y han producido las invasiones de tierras y los asentamientos sub-normales en el “CERRO TUTELAR DE CRISTO REY”. Certificando el número de podas y siembras de árboles y vegetación realizadas en el año 2013, en las zonas verdes del Cerro de Cristo Rey.

Igualmente, aportará un completo estudio ambiental, que recomiende o no al Municipio de Cali el adquirir todos los lotes de terreno de propiedad privada que actualmente hagan parte integral del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Teniendo en cuenta que de conformidad con la ley 99 de 1993, es de utilidad pública e interés social, la adquisición por negociación directa o por expropiación de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

2.3.- Oficiar a “EMCALI EICE ESP”, a fin de que aporte al despacho un inventario total de todas las fuentes de agua del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, especificando su estado actual y las actuaciones necesarias para garantizar su reparación, conservación, mantenimiento y reforestación.

Además, aportará al despacho un completo estudio con fotografías, sobre el estado actual de todas las redes de acueducto, alcantarillado y alumbrado público, en la totalidad de la “PARCELACION MONACO”, del Corregimiento los “ANDES”, Cerro Tutelar de “Cristo Rey”. Especificando si existen instalados y funcionando hidrantes para abastecer carros de bomberos.

2.4.- Oficiar al Comando de Policía Metropolitana del Municipio de Santiago de Cali, a fin de que aporte al despacho un completo estudio de seguridad de la “PARCELACION MONACO”, el Corregimiento los “ANDES” y Cerro Tutelar de “Cristo Rey”. Especificando las actuaciones administrativas y policivas que son necesarias para garantizar la plena seguridad de los habitantes, turistas y deportistas, y la protección ambiental de sus especies vegetales y animales. Especificando si es necesario o no la instalación de un “CAI” o Sub Estación de Policía en la Zona.

2.5.- Oficiar a la Secretaria del Deporte y Recreación del Municipio de Santiago de Cali Dra., CLARA LUZ ROLDAN GONZALEZ, para que certifique la existencia o no de zonas deportivas, parques recreativos y espacios de recreación, en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Aportando un completo informe con fotografías del estado de las actuales zonas recreativas existentes y de las necesidades recreativas y deportivas de sus habitantes, turistas y usuarios.

Igualmente certificará la conveniencia o no de construir una ruta de ascenso y una ciclo ruta para el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, aportando todas las recomendaciones de su Secretaría al respecto.

Igualmente rendirá concepto escrito sobre la conveniencia o no de proyectar, presupuestar y llevar a su funcionamiento una “Zona de Aprovechamiento Ecológico” en el bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, que garantice a todos los habitantes de la ciudad de Santiago de Cali que en el futuro estos terrenos serán exclusivamente destinados por el Municipio de Cali a programas de reforestación, conservación ambiental y/o recreación.

Igualmente rendirá concepto técnico y escrito sobre cuál es la infraestructura Deportiva y Recreativa que se requiere para el correcto uso, goce y disfrute del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”.

2.6.- Oficiar a la Secretaría de Infraestructura Vial y Valorización del Municipio de Santiago de Cali, a fin de que aporte todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas y Proyectos para el adecuado mantenimiento, construcción y optimización de la infraestructura vial rural del Municipio de Santiago de Cali, localizada en el Corregimiento los “ANDES”, Comuna (56), Cerro Tutelar de “Cristo Rey” y la Parcelación “Mónaco”.

Igualmente certificará la necesidad y la conveniencia técnica o no,  de llevar a su funcionamiento un equipado “Sendero Peatonal” que permita el ascenso al bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, en forma limpia, segura, ordenada y controlada para los miles de Usuarios, Turistas y Deportistas.

Igualmente certificará la necesidad y la conveniencia técnica o no,  de llevar a su funcionamiento una “CICLO RUTA”, que permita el ascenso al bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, en forma segura, ordenada y controlada para los miles de Usuarios, Turistas y Deportistas.

Igualmente, aportará al despacho todo un completo estudio jurídico y jurisprudencial sobre las normas que por utilidad pública e interés social, permiten al Municipio de Cali la adquisición por negociación directa o por expropiación, de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

2.7.- Oficiar a la Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad del Municipio de Santiago de Cali, para que aporte un completo informe escrito sobre todas las diligencias administrativas que se han adelantado en el año 2013 y el presente año 2014, para garantizar al Municipio de Santiago de Cali, sus habitantes, visitantes y turistas, la seguridad, el orden público, la protección del espacio público, el control y la recuperación de invasiones, la protección al consumidor, el control de establecimientos comerciales, y la prevención y atención de desastres, en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Especialmente rendirá un informe con fotografías, sobre la totalidad de Invasiones de Terrenos y establecimientos comerciales que como pizzerías, bares, restaurantes, tiendas, hoteles, centros recreacionales, etc., funcionen actualmente en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”.

2.8.- Oficiar a la Secretaría de Vivienda Social y Renovación Urbana del Municipio de Santiago de Cali, para que aporte un completo informe escrito sobre todas las diligencias administrativas que se han adelantado en el año 2013 y el presente año 2014, para: La reubicación de familias localizadas en zonas de alto riesgo, la mitigación de riesgos, el mejoramiento urbano, la regularización de predios y la legalización o habilitación de títulos, en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”.

Igualmente, aportará al despacho todo un completo estudio jurídico y jurisprudencial sobre las normas que por utilidad pública e interés social, permiten al Municipio de Cali la adquisición por negociación directa o por expropiación, de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

2.9.- Oficiar al Departamento Administrativo de Planeación del Municipio de Santiago de Cali, para que aporte al despacho todos los Estudios Técnicos, Planes, Programas, Proyectos y Contratos que se han realizado en el Municipio de Cali para impulsar y garantizar el Desarrollo Físico, Social, Económico, Ambiental y Turístico del Cerro Tutelar de “Cristo Rey” .

Igualmente, aportará al despacho todoslos estudios y conceptos técnicos necesarios para la identificación, reglamentación y adquisión del bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, como zona destinada exclusivamente a programas de reforestación, conservación ambiental y/o recreación.

Igualmente, aportará al despacho todo un completo estudio jurídico y jurisprudencial sobre las normas que por utilidad pública e interés social, permiten al Municipio de Cali la adquisición por negociación directa o por expropiación, de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

Igualmente aportará un completo informe escrito sobre todas las diligencias administrativas que se han adelantado por parte del Departamento Administrativo de Planeación Municipal, en el año 2013 y el presente año 2014, para planear y llevar a cabo: La reubicación de familias localizadas en zonas de alto riesgo, la mitigación de riesgos, el mejoramiento urbano, la regularización de predios y la legalización o habilitación de títulos, en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Informando específicamente sobre todos los procesos administrativos que se han adelantado por construcciones ilegales en la zona, resaltando el estado actual del mismo.

Igualmente certificará la necesidad y la conveniencia técnica o no,  de llevar a su funcionamiento un equipado “Sendero Peatonal” que permita el ascenso al bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, en forma limpia, segura, ordenada y controlada para los miles de Usuarios, Turistas y Deportistas.

Igualmente certificará la necesidad y la conveniencia técnica o no,  de llevar a su funcionamiento una “CICLO RUTA”, que permita el ascenso al bien colectivo denominado “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, en forma segura, ordenada y controlada para los miles de Usuarios, Turistas y Deportistas.

Especialmente rendirá un informe con fotografías, sobre la totalidad de Invasiones de Terrenos y casas, edificios, locales comerciales, unidades cerradas, fincas, centros recreacionales, etc., que estén actualmente construidos al margen de la vía que conduce de Cali al “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Especificando la legalidad de dichas edificaciones y los procesos administrativos que existan sobre ellos en Planeación.

2-10.- Oficiar a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca “C.V.C”. A fin de que aporte al despacho todos los estudios ambientales y un completo inventario total de todas las especies animales y vegetales localizadas al interior del “CERRO TUTELAR DE CRISTO REY”, especificando su estado actual y las actuaciones necesarias para garantizar su conservación y protección.

Además, aportará un completo estudio con fotografías, sobre todos los daños ambientales que se detecten en la actualidad y los efectos nocivos que producen y han producido las invasiones de tierras y los asentamientos sub-normales en el “CERRO TUTELAR DE CRISTO REY”.

Igualmente, aportará un completo estudio ambiental con fotografías, que recomiende o no al Municipio de Cali el adquirir todos los lotes de terreno de propiedad privada que actualmente estén en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Teniendo en cuenta que de conformidad con la ley 99 de 1993, es de utilidad pública e interés social, la adquisición por negociación directa o por expropiación de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

En este orden de ideas, igualmente, aportará al despacho todo un completo estudio jurídico y jurisprudencial sobre las normas que por utilidad pública e interés social, permiten al Municipio de Cali o a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca “C.V.C”, la adquisición por negociación directa o por expropiación, de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

2.11.- Oficiar al Instituto Geográfico Agustín Codazzi “IGAC”, a fin de que aporten al despacho copia auténtica de todos los planos y cartas cartográficas del Cerro Tutelar de Cristo Rey, aportando la información completa de todos los predios.

Igualmente, para que aporten al despacho su concepto técnico sobre la viabilidad y necesidad de que el Municipio de Santiago de Cali adquiera las tierras de particulares que se encuentran localizadas en el Cerro Tutelar de Cristo Rey, teniendo en cuenta las normas que por utilidad pública e interés social, permiten al Municipio de Cali la adquisición por negociación directa o por expropiación, de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

2.12.- Oficiar a la Sociedad de Mejoras Públicas de Cali, para que aporten al despacho su concepto sobre todos los problemas que ocasionan las invasiones ilegales en el Cerro Tutelar de Cristo Rey y la Gestión del Municipio de Cali al respecto.

Igualmente, para que aporten al despacho su concepto técnico sobre la viabilidad y necesidad de que el Municipio de Santiago de Cali adquiera las tierras de particulares que se encuentran localizadas en el Cerro Tutelar de Cristo Rey, teniendo en cuenta las normas que por utilidad pública e interés social, permiten al Municipio de Cali la adquisición por negociación directa o por expropiación, de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

2.13- Oficiar a la Lonja de Propiedad Raíz del Municipio de Santiago de Cali, para que aporten al despacho su concepto sobre todos los problemas que ocasionan las invasiones ilegales en el Cerro Tutelar de Cristo Rey y la Gestión del Municipio de Cali al respecto.

Igualmente, para que aporten al despacho su concepto técnico sobre la viabilidad y necesidad de que el Municipio de Santiago de Cali adquiera las tierras de particulares que se encuentran localizadas en el Cerro Tutelar de Cristo Rey, teniendo en cuenta las normas que por utilidad pública e interés social, permiten al Municipio de Cali la adquisición por negociación directa o por expropiación, de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

2.14.- Oficiar a la Universidad del Valle, para que por intermedio de sus facultades de Ingeniería y Arquitectura, aporten al despacho todos los estudios recientes sobre los impactos ambientales en el Cerro Tutelar de Cristo Rey, anexando sus recomendaciones para la solución de dichos problemas ambientales.

Igualmente, para que aporten al despacho sus conceptos técnicos sobre la viabilidad y necesidad de que el Municipio de Santiago de Cali adquiera las tierras de particulares que se encuentran localizadas en el Cerro Tutelar de Cristo Rey, teniendo en cuenta las normas que por utilidad pública e interés social, permiten al Municipio de Cali la adquisición por negociación directa o por expropiación, de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

2.15.- Oficiar al Ministerio del Medio Ambiente, para que aporte al despacho todos los estudios técnicos recientes sobre los impactos ambientales en el “Cerro Tutelar de Cristo Rey”, anexando sus recomendaciones para la solución de dichos problemas ambientales.

Igualmente, aportará un completo estudio jurídico y ambiental, que recomiende o no al Municipio de Cali el adquirir todos los lotes de terreno de propiedad privada que actualmente hagan parte integral del “Cerro Tutelar de Cristo Rey”. Teniendo en cuenta que de conformidad con la ley 99 de 1993, es de utilidad pública e interés social, la adquisición por negociación directa o por expropiación de bienes de propiedad privada que sean necesarios para la protección y manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

3)- TESTIMONIAL: A fin de que declare todo su conocimiento sobre todos los hechos de la demanda, respetuosamente solicito que se reciba la declaración juramentada del presidente de la Junta de Acción Comunal de la “PARCELACION MONACO”, Honorable Dignatario Sr., JESUS ARTURO BONILLA CALDERON, identificado con la C.C. No 14.986.976 de Cali; Quien podrá ser citado a la Carrera 25 No 2-44 del Municipio de Santiago de Cali.

NOTIFICACIONES

  • La fundación para la defensa de los derechos e intereses colectivos “FUNDACOLECTIVOS”, en la Carrera 25 No 2-44. Barrio San Fernando.
  • El Municipio de Santiago de Cali, representado legalmente por su Actual Alcalde Municipal Dr., RODRIGO GUERRERO VELASCO, en el C.A.M.

ANEXOS

Anexo todo lo relacionado en el acápite de pruebas y copias simples de la demanda para archivo del juzgado y traslado al demandado, la defensoría del pueblo y el Ministerio Público.

Cordial y solidariamente.,

JUAN CARLOS ECHEVERRY NARVAEZ

C.C. No 79´239.520 de Bogotá.

fundacolectivos@hotmail.com-